各轄市、區人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市近零碳園區和近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)建設三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2024年7月11日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市近零碳園區和近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)建設三年行動(dòng)方案（2024—2026年）
根據《江蘇?。ń┝闾籍a(chǎn)業(yè)園建設指南（暫行）》《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》等文件要求，為全面深化碳達峰碳中和試點(diǎn)示范，鼓勵支持重點(diǎn)區域和有條件的企業(yè)積極開(kāi)展近零碳園區、近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)建設，結合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，部署開(kāi)展我市近零碳園區和近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)，同步推進(jìn)新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)和虛擬電廠(chǎng)建設，形成一批可操作可復制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，助力爭創(chuàng )國家碳達峰試點(diǎn)城市，以先行示范實(shí)現我市碳達峰碳中和目標。
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系統謀劃，分步實(shí)施。結合“1028”產(chǎn)業(yè)體系培育、綠色低碳技術(shù)應用推廣，堅持能源資源高效循環(huán)利用和能源結構低碳零碳轉型兩手抓，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的關(guān)系，謀劃符合常州實(shí)際的近零碳園區和近零碳工廠(chǎng)示范項目，循序漸進(jìn)實(shí)現降碳目標。
零碳引領(lǐng)，先行先試。對標?。ń┝闾籍a(chǎn)業(yè)園、零碳（近零碳）工廠(chǎng)建設體系，把握綠色化、數字化發(fā)展機遇，強化科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、綠色金融支撐作用，構建近零碳智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、能源新格局和智慧管理新平臺，打造近零碳標桿，以點(diǎn)帶面提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。
因地制宜，分類(lèi)施策。支持各試點(diǎn)主體充分考慮自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展現狀，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素和核心功能集聚，提出可操作的目標和方案，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉型、技術(shù)創(chuàng )新、循環(huán)利用、平臺建設、項目示范、園區管理等為抓手開(kāi)展試點(diǎn)建設，多措并舉打造示范樣板。
雙輪驅動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。堅持有為政府和有效市場(chǎng)相結合，強化政策引導，完善激勵機制，發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng )新活力，推動(dòng)資源要素高效配置，強化園區、企業(yè)主體作用，鼓勵社會(huì )多方參與近零碳園區和近零碳工廠(chǎng)建設，明確各方責任，實(shí)現項目共建、資源共享，協(xié)同推進(jìn)，形成示范帶動(dòng)效應。
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2024—2026年，分三年推進(jìn)近零碳標桿建設，重點(diǎn)選擇綠色產(chǎn)業(yè)園區、外貿出口相對集中的園區、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園區等園區類(lèi)型和市級及以上綠色工廠(chǎng)，推進(jìn)近零碳園區、近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)。以近零碳園區為主陣地，同步開(kāi)展近零碳工廠(chǎng)培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)等新能源應用場(chǎng)景推廣試點(diǎn)。到2026年末，完成10個(gè)以上近零碳園區、15個(gè)以上近零碳工廠(chǎng)、30個(gè)新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)示范項目的建設。
二、主要任務(wù)
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推廣節能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，嚴格新建項目節能評估，實(shí)施存量項目節能改造，積極構建能源管理體系，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節能工作和園區用能系統整體優(yōu)化。試點(diǎn)工廠(chǎng)的單位產(chǎn)品能耗指標達到國內同行業(yè)先進(jìn)水平（有適用的國家、行業(yè)和地方能耗限額標準時(shí)，應達到標準的先進(jìn)值要求）。試點(diǎn)園區50%以上的企業(yè)能效水平達到行業(yè)標桿水平，實(shí)現園區單位工業(yè)增加值綜合能耗低于0.35噸標準煤/萬(wàn)元（當量值）。
?。ǘ┥a(chǎn)過(guò)程清潔化
實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色招引和綠色規劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，推廣綠色產(chǎn)品認證，推行低碳供應鏈管理，加快綠色低碳改造和“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”。試點(diǎn)工廠(chǎng)已獲得市級及以上綠色工廠(chǎng)稱(chēng)號、并持續保持相關(guān)要求。試點(diǎn)園區規上企業(yè)100%完成“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”診斷、50%以上的企業(yè)成為綠色工廠(chǎng)或綠色供應鏈管理企業(yè)。
?。ㄈ┠茉垂┙o零碳化
系統優(yōu)化能源供給體系，加大新能源開(kāi)發(fā)利用，充分利用園區資源建設分布式光伏，積極擴大綠色電力占比。推廣新型儲能應用，鼓勵在用戶(hù)側配置新型儲能，提升新能源就近就地并網(wǎng)消納能力。鼓勵企業(yè)參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區，可再生電力消費（含綠證）占比達到30%以上，持續推進(jìn)電能替代，終端電氣化率突破50%。推廣綜合能源服務(wù)，推進(jìn)能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱，推動(dòng)園區內源網(wǎng)荷儲深度融合。
?。ㄋ模┗A設施綠色化
大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過(guò)50%。積極構建零碳交通體系，合理布局建設充換電設施，配建完善、便捷的慢行交通系統，大力推廣新能源交通工具。試點(diǎn)園區新能源、清潔能源動(dòng)力交通工具保有量達到80%以上，貨物清潔運輸比例達80%以上。試點(diǎn)工廠(chǎng)倉儲、廠(chǎng)區物流非化石燃料運輸工具使用率達50%以上。加大綠色低碳用能設備產(chǎn)品使用，無(wú)禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)落后工藝技術(shù)和設備，新增主要用能產(chǎn)品設備能效達到節能水平，優(yōu)先使用能效達到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設備。提升環(huán)境基礎設施建設水平，落實(shí)垃圾分類(lèi)制度。加強園區綠地系統規劃，鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。積極打造園區新型電力系統，推進(jìn)園區新型智能微電網(wǎng)建設，構建數字化、智能化電力信息基礎設施，促進(jìn)園區新能源、負荷、儲能的聚合和調控。
?。ㄎ澹┵Y源利用循環(huán)化
優(yōu)化園區功能布局和企業(yè)空間分布，實(shí)現土地的節約集約高效利用。試點(diǎn)工廠(chǎng)獲得工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價(jià)等級A級，積極打造低碳供應鏈，開(kāi)展低碳采購。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)園區項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。落實(shí)無(wú)廢園區建設要求，加強廢棄物源頭減量和資源綜合利用，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到96%以上、工業(yè)用水重復利用率達到85%以上。加強污染集中治理，實(shí)現污染治理的專(zhuān)業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)各類(lèi)基礎設施的共建共享、集成優(yōu)化。
?。┻\營(yíng)管理數智化
加強低碳組織管理，加快建立以碳排放控制為導向的管理機制。開(kāi)展園區和企業(yè)碳管理能力體系建設，推動(dòng)園區和企業(yè)的能耗和碳排放監測，鼓勵企業(yè)開(kāi)展碳排放核查、碳資產(chǎn)管理和產(chǎn)品碳足跡管理，試點(diǎn)園區開(kāi)展碳排放核查、碳足跡核查的企業(yè)分別達到10%以上。試點(diǎn)工廠(chǎng)著(zhù)力開(kāi)展溫室氣體自主減排，剩余的溫室氣體排放量采用方案要求進(jìn)行碳抵消。鼓勵園區建設碳管理平臺，探索碳監測、碳減排、碳資產(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融服務(wù)和環(huán)境信息披露工作。鼓勵園區搭建新型智能微電網(wǎng)管理系統實(shí)現各類(lèi)資源協(xié)同控制，提高分布式新能源自消納水平和可調節資源開(kāi)發(fā)水平。
?。ㄆ撸┛萍紕?chuàng )新平臺化
圍繞節能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，加強低碳零碳負碳、新型智能微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵園區工廠(chǎng)加大研發(fā)投入，綠色低碳技術(shù)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度力爭達到3.5%以上，積極爭創(chuàng )重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng )新中心，參與前沿技術(shù)標準研究制定。聯(lián)合本地高校、研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、國內外專(zhuān)家智庫等，培養研發(fā)人才團隊，打造綠色低碳創(chuàng )新載體。
三、保障措施
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市政府分管副市長(cháng)牽頭，統籌協(xié)調推動(dòng)試點(diǎn)項目建設，研究重大政策和事項，解決重要問(wèn)題。試點(diǎn)主體要切實(shí)擔負起主體責任，建立工作機制，明確各方職責，扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。各轄市、區和常州經(jīng)開(kāi)區要將近零碳試點(diǎn)建設作為重點(diǎn)工作長(cháng)期推進(jìn)，構建政企協(xié)同參與的新型智能微電網(wǎng)建設新局面，明確牽頭部門(mén)，加強組織協(xié)調，鼓勵項目申報，落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)項目實(shí)施。近零碳園區、近零碳工廠(chǎng)績(jì)效評價(jià)方法另行制定。
?。ǘ┳龊觅Y金支持
對列入常州市近零碳園區試點(diǎn)計劃的園區，給予每家50萬(wàn)元的一次性建設補助；對完成試點(diǎn)創(chuàng )建并通過(guò)驗收的近零碳示范園區，給予每家最高50萬(wàn)元的示范獎補。對國家、省認定的零碳（近零碳）工廠(chǎng)分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵；支持創(chuàng )建“燈塔工廠(chǎng)”，給予最高300萬(wàn)元獎勵；支持創(chuàng )建“可持續燈塔工廠(chǎng)”，給予最高400萬(wàn)元獎勵。對裝機0.5兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運次月起按放電量給予不超過(guò)0.3元/千瓦時(shí)的投資運營(yíng)獎勵，連續獎勵不超過(guò)2年。對符合條件的企業(yè)綠色電力消費，按照不超過(guò)其綠電交易價(jià)格中所含的綠色電力環(huán)境價(jià)值費用的50%予以獎勵，單個(gè)企業(yè)年度獎勵資金最高10萬(wàn)元。推動(dòng)零碳投資基金為我市零碳科技領(lǐng)域的企業(yè)提供資本支持，助力加快技術(shù)瓶頸攻關(guān)。支持金融機構提供近零碳園區綜合金融服務(wù)方案，為園區建設和運營(yíng)、園區內企業(yè)轉型發(fā)展提供項目貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款、并購貸款、資產(chǎn)證券化、融資租賃等產(chǎn)品，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予支持。支持發(fā)行綠色債券推動(dòng)近零碳示范項目基礎設施建設。
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積極聯(lián)合中國能源研究會(huì )碳中和專(zhuān)委會(huì )、長(cháng)三角碳管理體系研究院、中節能城市節能研究院等研究機構，南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、常州大學(xué)等高校以及相關(guān)綠色低碳企業(yè)開(kāi)展近零碳科研合作，培育碳排放統計核算、節能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，賦能低碳發(fā)展。
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加大試點(diǎn)項目的宣傳力度，利用各類(lèi)媒體平臺展示試點(diǎn)做法、成效、經(jīng)驗。鼓勵試點(diǎn)成果向公眾開(kāi)放參觀(guān)，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營(yíng)造積極參與的社會(huì )氛圍。開(kāi)展新型智能微電網(wǎng)典型場(chǎng)景案例征集，促進(jìn)產(chǎn)品和模式推廣，展示常州新型智能微電網(wǎng)建設成效。
附件：1. 目標任務(wù)分解表
2. 2024年重點(diǎn)任務(wù)清單
3. 常州市近零碳園區、近零碳工廠(chǎng)創(chuàng )建指南
4. 常州市近零碳園區試點(diǎn)績(jì)效指標體系
5. 常州市近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)績(jì)效指標體系
6. 常州市近零碳園區試點(diǎn)創(chuàng )建方案（編制大綱）
7. 常州市近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)創(chuàng )建方案（編制大綱）
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